Uw eigen naam of logo op een verpakking: wat betekent de PPWR voor u?

Heeft u draagtassen, broodzakken, cadeauverpakkingen of andere verpakkingen met de naam of het logo van uw winkel? Dan betekent dit niet automatisch dat u volgens de nieuwe Europese verpakkingsregels verantwoordelijk bent voor die verpakking.

Dat hangt af van uw rol. En u kunt meerdere rollen tegelijk hebben.

Koopt u een verpakking bij een Nederlandse leverancier? Laat u deze zelf maken? Importeert u deze van buiten de Europese Unie? Of regelt uw franchiseorganisatie de verpakking? Dat maakt verschil.

We leggen het uit aan de hand van een stevige kunststof shopper met de naam van de winkel erop.

Eerst dit: welke rollen zijn er?

De PPWR kent acht verschillende rollen en zeven verschillende typen verpakkingen. Welke verplichtingen voor u gelden, hangt af van de rol of rollen die u heeft en het soort verpakking. Dit zijn de acht rollen:

Rol	Wat betekent dit in het kort?
Fabrikant	Maakt een complete verpakking of laat deze onder de eigen naam of het eigen merk maken.
Importeur	Haalt verpakkingen of verpakte producten van buiten de Europese Unie.
Distributeur	Betrekt verpakkingen of verpakte producten van een onderneming binnen de Europese Unie.
Einddistributeur	Verkoopt verpakte producten aan de eindgebruiker.
Producent	Is de fabrikant, importeur of distributeur die volgens de PPWR als eerste in Nederland een verpakking of verpakt product aanbiedt. Welke regel geldt, hang af van het soort verpakking.
Leverancier	Levert onderdelen van een verpakking of complete verpakkingen aan een fabrikant.
Fulfilment dienstverlener	Verzorgt minimaal twee diensten zoals opslag, verpakken, adresseren en verzenden, zonder eigenaar van de producten te zijn.
Gemachtigd vertegenwoordiger	Voert namens een fabrikant bepaalde taken uit om an de PPWR te voldoen.

Voor zelfstandig winkeliers zijn vooral de rollen fabrikant, importeur, distributeur, einddistributeur en producent belangrijk.

Belangrijk: volgens de PPWR kunt u voor één verpakking meerdere rollen tegelijk hebben. Welke rollen dat zijn, hangt af van wat u met de verpakking doet. Een winkelier kan bijvoorbeeld einddistributeur zijn omdat hij een verpakt product aan de consument verkoopt, maar daarnaast ook fabrikant, importeur of producent zijn als hij zelf verpakkingen laat maken of importeert.

Een shopper met de naam van uw winkel

Als voorbeeld gebruiken we een stevige kunststof shopper met de naam van de winkel erop. De tas is bedoeld om boodschappen in mee te nemen. De klant pakt de tas bij de kassa of zelfscan en betaalt ervoor.

In dit voorbeeld gaan we ervan uit dat de shopper een serviceverpakking is. Dat is een verpakking die bedoeld is om in de winkel te worden gevuld met de aankopen van de klant.

De shopper is stevig en kan vaker worden gebruikt. Daarmee is het nog niet automatisch een herbruikbare verpakking volgens de PPWR. Daar gelden aparte voorwaarden voor. Voor dit voorbeeld is dat onderscheid niet van belang.

We bekijken drie manieren waarop u deze shopper kunt inkopen.

Situatie 1: u laat de shopper zelf in China maken

U laat een shopper met uw eigen naam of merk in China maken. U koopt de tassen zelf bij de Chinese leverancier en haalt ze zelf naar Nederland.

U bent dan fabrikant, omdat u de shopper onder uw eigen naam of merk laat maken.

U bent ook importeur, omdat u de shopper van buiten de Europese Unie naar de Europese markt haalt.

En u bent in dit voorbeeld producent, omdat u de serviceverpakking als eerste in Nederland aanbiedt.

U heeft dus meerdere rollen tegelijk.

Uw rollen in deze situatie: fabrikant, importeur en producent.

Situatie 2: u bent een micro-onderneming en bestelt bij een Nederlandse leverancier

Nu bestelt u dezelfde shopper bij een Nederlandse leverancier. Deze leverancier laat de shopper speciaal voor uw winkel maken, met uw naam of logo erop.

U bent een micro-onderneming. Dat betekent dat u minder dan 10 werknemers heeft en een jaaromzet of jaarlijks balanstotaal van maximaal € 2 miljoen.

Voor micro-ondernemingen kent de PPWR onder voorwaarden een uitzondering. In dit voorbeeld is daardoor de Nederlandse leverancier de fabrikant.

U bent geen importeur. U haalt de shopper immers niet zelf van buiten de Europese Unie.

Omdat het om een serviceverpakking gaat en de Nederlandse leverancier de lege shopper als eerste in Nederland aanbiedt, is de leverancier in dit voorbeeld ook producent. Dat uw naam of logo op de shopper staat en u de tas aan uw klant meegeeft, maakt u dus niet automatisch fabrikant of producent.

U bent in deze situatie distributeur, maar niet fabrikant, importeur of producent. De fabrikant en producent is in dit voorbeeld uw Nederlandse leverancier.

Situatie 3: uw franchiseorganisatie regelt de shopper

Stel dat uw franchiseorganisatie bepaalt hoe de shopper eruitziet, deze centraal laat maken en inkoopt en vervolgens aan de aangesloten winkels levert. Dan kan de franchiseorganisatie de fabrikant zijn. Staat op de shopper (ook) de eigen naam of het eigen merk van uw winkel, dan kan dit van invloed zijn op wie volgens de PPWR als fabrikant wordt aangemerkt. Dit moet per situatie worden beoordeeld.

Haalt de franchiseorganisatie de shoppers zelf van buiten de Europese Unie? Dan is de franchiseorganisatie ook importeur. Koopt zij de shoppers bij een onderneming binnen de Europese Unie, dan is zij distributeur.

De franchiseorganisatie biedt de lege serviceverpakking vervolgens als eerste in Nederland aan. Daarmee is zij in dit voorbeeld ook producent.

U gebruikt de shopper in uw winkel en geeft deze aan uw klanten mee. Dat maakt u niet automatisch fabrikant, importeur of producent.

In dit voorbeeld liggen de belangrijkste verantwoordelijkheden voor de shopper dus bij de franchiseorganisatie.

De drie situaties naast elkaar

Situatie	Fabrikant	Importeur of distributeur	Producent	Wat betekent dit voor u?
U laat de shopper zelf in China maken en importeert deze	U	U bent importeur	U	U heeft zelf meerdere PPWR rollen.
U bent een micro-onderneming en bestelt bij een Nederlandse leverancier	Nederlandse leverancier	U bent distributeur	Nederlandse leverancier	Uw naam staat op de shopper, maar u bent in dit voorbeeld niet de fabrikant of producent.
Uw franchiseorganisatie regelt de shopper centraal	Franchiseorganisatie	Franchiseorganisatie is importeur of distribiteur, afhankelijk van waar zij inkoopt	Franchiseorganisatie	De belangrijkste verantwoordelijkheden liggen in dit voorbeeld bij de franchiseorganisatie

Let op: deze tabel geldt voor de situaties zoals we die hierboven precies hebben beschreven voor een shopper als ‘serviceverpakking’. Een andere manier van inkopen, maken, importeren of leveren kan tot andere rollen leiden.

Waarom is de rol van producent belangrijk?

De term producent kan verwarrend zijn. In het dagelijks taalgebruik denken we bij een producent vaak aan de onderneming die iets maakt. In de PPWR is dat niet hetzelfde.

De producent heeft te maken met de producentenverantwoordelijkheid voor verpakkingsafval. In Nederland wordt deze uitgevoerd via Verpact. Bent u producent, dan kan dit betekenen dat u verpakkingen moet administreren, aangifte moet doen en Afvalbeheerbijdrage moet betalen.

Voor de meeste verpakkingen geldt in Nederland in 2026 nog een drempel van 50.000 kg verpakkingsmateriaal per kalenderjaar. Blijft u daaronder, dan hoeft u voor deze verpakkingen geen aangifte te doen en geen Afvalbeheerbijdrage te betalen. Voor SUP-verpakkingen geldt deze drempel niet. Hieronder vallen ook lichte kunststof draagtassen met een wanddikte van minder dan 50 micron. Een kunststof draagtas van 50 micron of meer valt niet in de categorie lichte kunststof draagtassen. Vraag daarom bij uw leverancier na van welk materiaal de tas is gemaakt en wat de wanddikte is.

Let op: de grens van 50.000 kg bepaalt niet welke PPWR rol u heeft. U kunt dus bijvoorbeeld fabrikant zijn zonder dat u aangifte bij Verpact hoeft te doen.

Wat moet u doen als u fabrikant bent?

Bent u volgens de PPWR fabrikant? Dan bent u ervoor verantwoordelijk dat de verpakking aan de regels voldoet.

U moet onder meer zorgen voor:

een beoordeling of de verpakking aan de PPWR voldoet
de benodigde technische informatie over de verpakking
een EU conformiteitsverklaring
het bewaren van de verplichte documenten
de vereiste informatie waarmee de verpakking en fabrikant kunnen worden herkend

U hoeft daarvoor niet alles zelf te onderzoeken. De maker van de verpakking of een gespecialiseerde verpakkingsleverancier kan veel informatie aanleveren. Maar als u volgens de PPWR fabrikant bent, blijft u verantwoordelijk voor de juiste informatie en documenten.

De komende jaren komen er stap voor stap meer eisen bij. Bijvoorbeeld voor recyclebaarheid, het gebruik van gerecycled kunststof, minder verpakkingsmateriaal en etikettering.

En als u distributeur bent?

Als alleen distributeur heeft u minder vergaande verplichtingen dan een fabrikant. U moet wel zorgvuldig handelen en controleren of de verpakking aan een aantal PPWR-eisen voldoet. Zo moet u onder meer nagaan of de vereiste informatie en etikettering aanwezig zijn en of de fabrikant en, waar van toepassing, de importeur aan hun informatieverplichtingen hebben voldaan. Heeft u reden om te denken dat een verpakking niet aan de PPWR voldoet? Dan mag u deze niet zomaar verder aanbieden. U moet dan eerst laten beoordelen of de verpakking aan de regels voldoet.

Let op: voor serviceverpakkingen is de uitvoering nog niet definitief

De uitleg in dit artikel is gebaseerd op de informatie die op dit moment beschikbaar is over de PPWR. Op onderdelen is nog aanvullende Europese uitleg nodig en ook de uitvoering in Nederland kan nog veranderen. De voorbeelden zijn bedoeld als hulpmiddel om uw rol te bepalen. Neem bij belangrijke wijzigingen in uw verpakkingen, inkoopwijze of bij investeringsbeslissingen eerst contact op met uw leverancier om te controleren welke regels in uw specifieke situatie gelden.

In dit artikel gaan we uit van de shopper als ‘serviceverpakking’. De PPWR geldt sinds 12 augustus 2026. Toch is nog niet over alle definities en verplichtingen duidelijkheid. Dat geldt onder andere voor serviceverpakkingen, verzendverpakkingen en primaire productieverpakkingen. Verpact heeft voor deze serviceverpakkingen voorlopig op de pauzeknop gedrukt. Voor de uitvoering vraagt Verpact bedrijven voorlopig uit te gaan van de situatie zoals die vóór 12 augustus 2026 gold.

Daardoor kan de partij die volgens de PPWR de rol van producent heeft, op dit moment niet altijd dezelfde partij zijn die volgens de huidige werkwijze van Verpact aangifte doet en Afvalbeheerbijdrage betaalt.

Dit verandert niets aan andere PPWR rollen en verplichtingen, bijvoorbeeld de verplichtingen die u als fabrikant kunt hebben.

Hoe bepaalt u uw eigen rol?

Heeft u een verpakking met uw eigen naam of logo? Kijk dan niet alleen naar wat er op de verpakking staat.

Stel uzelf in ieder geval deze vragen:

Wie maakt de verpakking of laat deze maken?
Onder wiens naam of merk wordt de verpakking gemaakt?
Bij wie koopt u de verpakking?
Komt de verpakking van binnen of buiten de Europese Unie?
Wie haalt de verpakking de Europese Unie binnen?
Wie biedt de verpakking als eerste in Nederland aan?
Om welk type verpakking gaat het?

De antwoorden bepalen welke PPWR rol of rollen u heeft.

Heeft u een concrete verpakking en weet u niet welke rol u heeft? Mail uw voorbeeld dan naar het Vakcentrum. Vermeld waar u de verpakking inkoopt, wie deze laat maken en of u deze zelf importeert. Stuur als dat kan ook een foto van de verpakking mee.

Wilt u eerst weten wat de PPWR in het algemeen voor uw winkel betekent? Bekijk dan de vragen en antwoorden over de PPWR.